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虽然在此之前，日本天津驻屯军司令多田骏已秘密进行过这种尝试，约请这四人共商华北自治的问题，但这四人表面上虽说对建立一个中立政权表示赞同，表白自己并不排日，可以与日本竭力扶植的伪满洲国合作，至于新政权，只要其他三人赞成的话，自己一定充分合作。
但中国人的心里非常的清楚，日本人的企图是要通过分步肢解来达到最终霸占中国的目的，所谓的华北自治只不过是满洲国在华北地区的翻版，方便日军的蚕食政策。
一直以来绞尽脑汁的土肥原贤二不得不想方设法打破这四人的观望态度，让他们拿出实际行动，之前他首先着手邀请宋哲元和商震在北平聚会，刺探宋、商双方能否协手建设新政权事宜。
经过会谈，土肥原贤二敏感的发现双方态度均十分暧昧，拒绝做出任何明确的承诺，紧接着，土肥原又约请宋哲元和韩复榘直接会面，结果同样是不了了之。
长城隘口中**队与日本关东军在血战连场，但是私下底土肥原贤二却与宋哲元、商震、阎锡山等人暗中来往，两个国家的军队的几十万大军在浴血厮杀，早已超出了区域冲突和局部战斗的范畴。
但是奇怪的是这两个国家却并未向对方宣战？一场奇怪的战争，奇怪的双方，在土肥原贤二看来，大日本帝国皇军在华北的真正敌人只有蒋介石的中央军，他已经密电武藤司令官阁下，建议下阶段的作战集中兵力以国民政府中央军作为打击目标实施主要打击，以震慑国民政府抵抗的意志和决心。
土肥原贤二深深的呼了口气，中国的事情原本就不是表情上那面简单，中国人能者甚强，但是聚多成沙，土肥原贤二也正是利用这一点才如鱼得水一般，即便沿线长城沿线的交战也丝毫不影响他的活动。
可以说土肥原贤二也正是抓住了中**阀势力根深蒂固的最大缺点所在，那就是无论宋哲元、商震、韩复榘、阎锡山，大大小小的军阀派系，都将枪杆子视为自己的性命，只要日本政府方面逼得不过太紧，他们是断然不会拼老命的。
不过，土肥原贤二也有所担心，最近北平城内可谓是风起云涌，平津特务机关内以小仓忠中佐为首的一伙青年军官十分羡慕满洲事变之壮举，竭力效仿，而打入国民政府北平军分会内部的恰恰是平津特务机关所派出的青年骨干。
土肥原贤二也有些把握不住平津特务机关这些快要脱缰的野马的感觉，平津特务机关的前身是天津特务机关，本部设在天津日本租界之内，为了更好的因对华北的局势，所以才将奉天特务机关、锦州特务机关、华北驻屯军特务机关、天津特务机关等多部机关整合。
土肥原贤二是名义上的机关长，但是私底下各个机关都还保持着原来的体系，土肥原贤二是是搞情报专业出身的，他明白对于情报机关的整合不同于对部队的整编，完完全全是欲速而不达。