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韩谦亲自带着高绍、赵无忌、杨钦、韩东虎、季希尧、杜益君、赵际成等棠邑将吏，出历阳东城门外迎接袁国维的到任。
众人没有在历阳城滞留，直接穿城而过，经宽阔的驰道往东湖新城而去。
又经过一年的建设，东湖新城目前算是初成规模，新的港口码头、货栈、工坊区沿湖堤建造，占地约四里见方，当然坞洪外侧还留下一定的填湖用地，作为后续临湖工坊区往西延伸的空间。
工坊往东，则是居民区，目前建成千余栋宅院，星罗棋布般分布于十数道纵横交错的街巷两侧。
居民区目前规模还不大，但东侧保留约六里延深的规划用地。
居民区的南北两侧，则主要规划为装备水力器械的工坊区、桐油树及药材种植区。
南北山及临湖工坊区，目前建成的工坊还不多。
在乌金岭大捷之前，募集的匠工主要还是搞基础建设，行营方面前期筹集了一部分钱粮，建造织造院、冶炼场、造船场以及兵甲军械、军用被服、制皂等有限的十数家工坊，主要也是满足军用。
而在乌金岭大捷之后，乔、陈、向、杨等家才较大规模的投入大笔的钱粮，筹建新的工坊，但还亟待后续不断的扩大规模。
衙司及驻军大营，位于西北角，占地五百步见方，也是东湖新城唯一用城墙包裹起来的区域；在衙司与居民区之间，还建有街市，百间余店铺客栈以及传统的作坊林立其间。
而历阳城与东湖新城之间，更大规模的土地，还是开垦成农田，种植豆麦等物，星罗棋布的分布百余座村寨——在当世，农耕始终是根本。
东湖县在过去一年半时间里，除开迁入的三万居民、驻民之外，还有从叙州、江州、广德等地应募过来的工匠万余人，就其繁荣程度，已经比得上普通的州治城池了。
看到这种种情形，这些年接触下来，袁国维也是感慨极深，韩谦犹是强在治政，而这一切才是他种种神鬼莫测的算谋基础，而眼前的一切，还仅仅是基础，棠邑有着比叙州更开阔的空间，给韩谦尽情的发挥。
袁国维这次是奉旨出任监军使，从历阳城一路过来，在途中，韩谦也对棠邑行营制置军的编制情况做了详尽的介绍。
棠邑行营制置军入秋之前就完成扩编，而为适应乌金岭大捷之后纵深扩长逾一倍的防线，以及便于指挥及兵马集结调动的防御需求，韩谦在镇军之下，增设旅一级军事编制。
镇军以都指挥使为主将，左右军分别编一万零八百名正卒。
左右军除直辖一支骑兵都编一千二百名骑兵外，下辖三支步军旅。
步军旅以都虞候为主将，每旅编三千二百名正卒，除了侍卫营编两百名骑兵外，每旅辖三都。
每都编一千名正卒，以虞候为主将，每都下辖三营。
每营编四百正卒，以营指挥为主将。
如此一来，韩谦便能以旅为军事单位，负责范围较大的防区。
左军以林海峥为都指挥使，冯宣为副都指挥使，周处、赵启、谭修群为都虞候，分别驻守滁城、棠邑以及石泉，负责东线防御，右军以田城为都指挥，孔熙荣为副都指挥使，何柳锋、苏烈、窦荣为都虞侯，分别驻守乌金岭、巢州城以及位于巢州城往
西五十里外、紫篷山西麓的金牛寨。
水军以杨钦为都指挥使、林宗靖、冯璋为左右都虞候，共编四千八百名正卒。
除此之外，编侍卫骑军三千六百名正卒，以赵无忌为都虞候、韩东虎、肖大虎为副都虞候，驻守东湖。
如此一来，棠邑行营制置军将三万名正卒兵额用完，也是棠邑行营制置府的野战主力；此外还编有两万名辎重屯营兵，一部分编给主力军充当辅兵，一部分分配到诸县，维持日常治安及内线的城寨防守。
制置使府的军事后勤及军令颁布、军纪赏功、兵籍征募乃至军事情报搜集分析，都纳入军情参谋司管理，高绍以副都指挥使统领军情参谋司，郭却、奚发儿任都虞候分掌其事。
制置使府另设都政司，以长史冯缭为首，负责辖区民政事务；设相当于使府办公处的都厅司，以主簿郭荣为首。
新置的淮阳县（乌金岭）、巢州城、滁州城、棠邑、石泉诸县，处于棠邑防区的外围，都驻有重兵，民政事务以及以正卒半数配比的辎重屯营兵马的管辖，都由驻军主将兼任。
武寿、亭山、浦阳、东湖、历阳以及新置的龙潭等县，成为棠邑防区的内线腹地，以高宝、韩成蒙、陈致庸、赵际成等人出任县令。
工师学堂、讲武学堂、医学馆合并为历阳学堂，韩谦亲自担任学堂山长，但以陈济堂出任副山长，主持日务事务。
袁国维这次到任，韩谦决定将军纪赏功等事从军情参谋司独立出来，单独成立司军监，使袁国维执掌，实际使得监军制度真正落实下来，而非是叫袁国维到棠邑仅仅作为一个名不符实的“朝廷眼线”。