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时间如流水般悄悄流走，围攻清水河这一个月，侯云策放心地把攻城指挥权交给了王彦超，把构筑警戒圈的大小事务交给了石虎，把后勤辎重交给了白霜华，潇洒地当起旁观者。侯云策需要有更多的时间，来思考下一步的战略方向。
从现在形势来看，同心城已是煮熟的鸭子——飞不掉了，联军随时都可以向同心城发起总攻。
打下同心城之后，如何处置同心城却是一个难题。
按照最初设想，侯云策并不准备占领同心城，而是采取在房当人之中寻找投降者的方法来间接控制清水河。这个手段是学自契丹，侯云策在对付大蕃浑末部的时候就用过。大蕃人达布和达娃贡有仇，在侯云策安排下，两人各自占据一块地盘，互相牵制。
目前，侯云策和房当翰海达成协议，准备扶持房当翰海成为房当人的大头领。房当翰海所在部族并不是房当人中最大的部族，他当上大头领之后，鹰帅房当明所在的部族必定不会甘心，房当朵儿所在的部族虽说臣服于房当明，却未必会臣服于房当翰海，这样安排就为房当人埋下了分裂种子。
随着侯云策在清水河畔的时间越长，他的想法慢慢发生了变化，清水河有一大块肥沃的土地，可耕可牧，且处于大林境之外。若完全夺得这一块土地，黑雕军就有了一个真正属于自已的地盘。
复国是侯云策的宿命，宿命与当前形势其实并不相符。他在担任大林节度使之时，又时常考虑复国。这让侯云策在决策时渐渐与大林普通将领有了微小区别。
节度使最早设立于自大武睿宗时，为了适应边防军需要，由统领当地军队的都督兼任节度使。
最初设立主要在边关重镇，节度使就如一方诸侯，权力极大。
到了大林时期，节度使和前朝节度使稍稍有些不一样了，主要表现在节度使数量大大增加，小小一个西北就设有凤州、延州、鄜州、颁州、泾州、凤翔府等节镇，节镇多了，每个节镇实力自然就会下降，因此，每个节度使手中掌握的兵力都不会太多，如大武禄山那样手握重兵的节度使成为了历史。
林荣称帝后，情况又有新变化。林荣喜欢把节度使调来调去，在显德二年和三年，有大批节度使换防。频繁换防对于防止节度使在地方形成过于庞大的势力很有效，同时也出现了新的问题，一是节度使考虑问题就必然会更加着重于眼前；二是节度使从一个地方调到另一个地方，除了可以带走数量不大的牙兵外，不能带走其他部队。这样做地好处显而易见，但是也开始出现将兵不熟悉、地形不熟悉等问题。
河阳名将白重赞在黑熊关被伏击，其中一个重要原因就是白重赞调任泾州任节度使的时间不到半年，对泾州城外地形不是很熟悉，对部属不熟悉，这才一头闯进了党项人伏击圈。
高平大战结束之时，黑雕军人数不过两千人。侯云策节镇三州之时，黑雕军人数有三千人了，当时，凤州、阶州、成州刚刚从西蜀军手中夺回，强敌仍然环视于旁。因此。黑雕军得以全军一起跟随侯云策留在凤州。总而言之，侯云策作为节度使并没有权利让黑雕军全军始终留在身边，若是下一次换防，有可能进入内地，则只能带一支数量不大的牙兵。
在军队驻地搞建设也存在类似问题，侯云策在郑州之时花了大量精力搞建设。一道圣旨，侯云策升官到凤州，这些建设成果全部留了后任者。现在侯云策不管把凤州建设得多少好，如果林荣下一道圣旨调走侯云策，凤州一切转眼间就会易手。
侯云策想到这两个问题就会头痛，若发生这样地事情，就真正成了“猫翻蒸笼替狗干”了。他若安心做大林朝的一名本分节度使，这些也就无所谓。可是作为大侯王朝的三皇子，父皇惨死于刀下，母后被烧死，有了实力，不想着复国和复仇实在说不过去。
另一方面，侯云策娶了赵英，成为林荣皇族的一部分。如今大林朝的朝政在诸朝中还算清明，在百姓口碑中超过了大侯朝，若是为了复国在致中原内战，必然给胡族可趁之机，重演当年大武悲剧，这又是侯大利所不愿的。
清水河畔的同心城似乎让侯云策找到了一条路。同心城离开中原政权的控制已有上百年了，且处于党项人环伺之中。如果黑雕军能牢牢控制住同心城，则可以得到一块极佳的堡垒，面对中原王朝时进可攻退可守。
只是同心城是房当人的祖地，占领了这座城市后患无穷，这一段时间，侯云策已经初步尝到了党项房当人骚扰战的历害，巩固这一块根据地比攻打同心城要难得多。
侯云策反复权衡之后，下定了决心：无论困难多大，也要强占同心城。
随着侯云策战争策略的调整，联军骑兵开始了大规模出击，他们的任务是驱逐党项房当人，建立一个以同心城为圆心，半径约百里的安全区，在这个安全区内一个房当人都不能留下，反抗者格杀勿论。
清水河是南北走向的河流，源头在渭州南面的崇山峻岭中，最后向北汇入了黄河。清水河平原其实是一个南北走向的长向地带，固原、同心和西会州三个城池就从南向北分布在清水河的上游、中游和下游，清水河向东向西延伸就是连绵起伏地高山。在这个地方，赶走党项人以后，自然会成为控制东西的堡垒，运运强于清风岭的黑城。
此刻，侯云策意识到一身本事的太师李甲相对太保守，不敢控制胡族，只是依靠神箭营本部人马以及少量神箭营后代，这样做虽然能绝对控制人马，可是实力终究受到限制。
联军骑军的驱逐行动受到了党项房当人的强烈反抗，在联军骑兵强大军力面前，这一切反抗毫无效果。弱肉强食不仅仅是动物界的规则，同样是人类社会不变的真理，房当人含着眼泪，被迫打着空手离乡背境。他们最大的货物——牛、羊、马都被联军抢劫一空。
侯云策驱逐党项人也是迫不得已，要想短时间为黑雕军寻找一个保垒，依靠房当人绝对不行。数次大战，黑雕军已经和房当人结下了深仇，这个仇恨短时间难以消除，也不是做几件善事就可以弥补。只有无坚不摧的时间，才能淡化黑雕军和房当人的仇恨。
侯云策没有时间去等待这个缓慢的融合化解，只能采用雷霆万钧的手段赶走房当人，想办法迁来中原人，才能建立起一个象模象样的保垒。
在驱逐房当人的过程中，黑雕军骑军军纪较严，在驱逐行动中虽说不断有暴力发生，这些暴力严格控制在军官允许的范围内。灵州骑军有威信很高的王腾骧坐镇，也没有发生大的问题。唯独独立军军士被血腥点燃了深藏在内心的野性，在清水河畔大开杀戒，郭炯数次被军士们表现出来的暴力倾向震惊，不得不在军中采用重刑，这才稍稍把军士们的暴行控制住。
被赶出家园的党项人小部分朝靖远方向迁移，大部分朝西会州方向迁移，西会州短时间内就聚集了大量人口。
侯云策曾许诺把同心城交给房当翰海，房当翰海对此有些将信将疑。
谈判之时，西会州党项军的力量无法和大林军抗衡。房当翰海这才接受了侯云策的谈判条件。这一段时间，房当翰海实力不断增长。处置了一批房当明心腹之后，房当明的人马完全被房当翰海收服；逃散的败兵也不断来到了西会州；另外还有房当人自发组织的骑兵在大林军的压力下投奔了房当翰海。
房当翰海所在地部族在西会州和靖远之间，大林军还没有攻到这个地区，房当翰海的部族紧急动员，组织了六千多骑兵，几股力量汇合，西会州的党项军达到了两万两千人。此外，北面的细封部族派出了五千精锐骑兵过来助战，西面的米擒部族也派出援军赶往清水河。
房当翰海实力大增后，其思想也发生了变化，和侯云策的协议自然就被抛在了脑后。