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最终，以张志阳为代表的开城区政府，跟汉诺威公司高层达成初步意向。汉诺威表示，假若开城区政府真能覆行建设港口码头的承诺，那么他们可以取消当初跟望山市市长朱伟明签定的协议，同意把工厂的生产基地设在另一个地块。
张志阳马上草拟相关的规划方案，并把港口码头作为区政府第一要务施行，他召开了第一次的区政府常务会议。
在会上，他让所有区政府领导干部充分发表意见，让他们畅所欲言，并且把基层最真实的群众声音也带到会议桌上，最终在这个会议上，十多个区政府领导干部一致拥护张志阳关于建设河港码头的决定，共同在这份规划书上签名，让这份规划书呈交到上级市委市政府审核批复。
这份规划文件很快就到达望山市政府，并最终落到市长朱伟明的手上。当朱伟明粗略地看完开发区政府各领导申报的关于港口码头的建设立项，他立刻心中揣测到，这一定是区长张志阳的意思，也只有张志阳这样的干部，才能拥有如此超前创新的规划思路。
朱伟明心里很清楚，关于汉诺威公司工厂设立问题，外商已经跟政府方交涉了许久，而恰恰这原来的地皮，正是他当年为了吸引如此雄厚实力的跨国公司进驻，才尽可能在地块的位置以及整体面积上作出让步，事实上他心知肚明，这样的交易对汉诺威来说是捡了个大便宜，但对当地老百姓来说，将会或多或少带来一定的影响，毕竟制药企业究竟要产生多大的污染，这是谁也想不到的。
现在开城区政府已经在张志阳的领导之下，逐渐意识到这个问题，并且想着办法进行解决，这是朱伟明心中既感到不安又感到难堪的，他害怕张志阳会把那些陈年旧帐扒出来，从而把他这个市长当年的粗心大意宣扬开去，而张志阳现在雄心勃勃的想搞码头，更是让朱伟明感到难以言喻的威胁，一旦张志阳搞成了，那对朱伟明来说绝不是好事。
虽然朱伟明知道，黄文波已经多次表示，他要教导这个女婿，要给自己这个市长面子，并且要跟自己站在同一阵线上，可张志阳究竟是不是这样想的，朱伟明却猜不透。他也跟张志阳接触不多，只知道张志阳从一个小小的镇长，一路上弄翻无数官场对手，并且这些对手都是官场老油条，另外张志阳的政绩也格外显赫，可以看得出，这是个前途无可限量的新锐官员，一旦被省委某位领导赏识，那以后或许能进入省部级官员的行列也不一定。
更何况，现在张志阳的岳父黄文波，还有张志阳当年的伯乐关维东，这两位重要人物都可能在日后得到晋升，那以后张志阳就有更强大的后台背景，并这是他这个市长可以控制得住的。
朱伟明在心里揣度着，是否应该亲自出面，扼制张志阳，让他的仕途止步于开城区，不要让他上来，否则的话，张志阳一旦在开城区区长这个位置上做出政绩来，那极可能会成为市委常委，那样的话，必然会成为搅局者，令整个望山市的政治格局大大改变，他这个市委副书记兼市长，或许也失去一言九鼎的份量。当然，朱伟明估计关维东是很快就要被调走的，到时望山市委或许会出现很大的人事变动，他或许能当上市委书记。
这个时候，朱伟明变得心猿意马，一方面他想搞掉张志阳，另一方面他又不想冒这个风险。想来想去，他觉得还是把扼制张志阳这个重任，交到下面的常务副市长王达喜身上，
朱伟明心想，本来王达喜就为这次不能下去当开城区的区委书记而耿耿于怀，现在让他来处理开发区政府发上来的申请文件，那他必定会借此机会好好贬损下面的开发区干部一番，包括张志阳在内。
想到这里，朱伟明立刻打了个电话，把常务副市长王达喜叫来，然后把那份文件交给他审阅，再接着，他就把王达喜叫到身边，然后在王达喜的耳边不断小声说着，王达喜一边听着，一边不停地点头。
很快，望山市政府也召开了一次政府常务会议，在这个会议上，王达喜亲自出马，他站起来宣读了关于开城区政府提上来的关于建设港口码头的申请，直指这样的做法简直就是冒天下之大不讳，认为开发区政府在区长张志阳的带领下，变得洋务化，根本不切实际，把纳税人的钱花在不应该花的地方，并且这样的做法完全是在冒险，估计投进去的钱，十年八年也收不回来，那个时候开城区政府就会出现严重的财政紧张，还会连累到望山市政府。最终，王达喜直接在这个会议上痛批张志阳这样的超前思想，觉得张志阳根本不适合留在开城区当区长。
再接着，他又发起了一次投票，让市政府各领导干部对这次建设码头的提案进行一次表决，最终的结果很明显，几乎大部分干部都看得出朱伟明和王达喜的意思，知道他们都是反对张志阳的，于是都投了反对票。
三天后，当张志阳坐在区政府的办公室里，收到了上级下达的否决文件，他感到无比生气，然而却无可奈何，他心想，这完全是因为朱伟明在市政府里搞一言堂，根本没让下面的领导干部充分研讨这个方案的可行性，毕竟朱伟明作为市长，他的影响力实在太大了，没有人愿意跟他持不同意见，这样的话，张志阳无论再努力，也无法让这个方案获得市政府的批复通过，也就根本不可能把这个建设港口码头的规划落实下来。
这样下去的话，汉诺威公司关于设立生产基地的问题又再次悬而未决，而此前张志阳还在谈判过程中答应过外方，会想办法推进这个规划进程，现在看来，却成了一纸空文，根本无法成为现实。
张志阳想到这里，就对朱伟明暗暗生恨，觉得这样的领导竟坐在市长位置上，对人民群众来说，真是一种不幸。如果他找到朱伟明的毛病，必定想办法反映给纪委及检察院反贪局，从而让朱伟明受到惩处。然而，要想找到这样的官员什么破绽，那谈何容易？
经过思索后，张志阳决定把方案越级上呈到省级机关，让那边的领导进行批复。